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2011年河南省人力利来国际娱乐平台.利来国际社会保障规划财务工作经验汇报
 
    来源:厅规划财务处       时间:2012-04-28 09:14:20      浏览 人次
 

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利来国际娱乐平台.利来国际 www.directoryrose.com     2011年,全省各级人力利来国际娱乐平台.利来国际社会保障规划财务部门,紧紧围绕中心、服务大局,以编制“十二五”规划为重点,积极推进基层公共服务体系建设,协调落实年度计划目标任务,全面提升统计工作水平,扎实推进信息化建设,科学编制社会保险基金预决算,为全面完成人力利来国际娱乐平台.利来国际社会保障各项工作做出了积极贡献。各地结合实际,开拓创新,努力工作,涌现出很多好的经验和做法,在2012年全省人社系统规划财务工作座谈会上进行了现场交流。现将各地经验摘要汇总如下,供大家学习借鉴。

    郑州市人力利来国际娱乐平台.利来国际和社会保障局紧密围绕郑州市委市政府提出“加快推进郑州都市区建设,积极服务中原经济区建设”总体构想,科学定位,统筹谋划,确定了“先调研、广纳言、严论证”的人力利来国际娱乐平台.利来国际社会保障规划编制思路。首先,精心设计并部署了涵盖人社部门主要业务的33个调研课题,做好编制规划前的针对性研究。其次,通过召开人大代表、政协委员座谈、基层一线劳动者见面会、局门户网站开辟“建言献策”专栏以及12333征集热线等多种形式和渠道,广泛征集社会各界对本市“十二五”人力利来国际娱乐平台.利来国际和社会保障事业发展的建议意见,同时积极征求市委市政府和市直相关业务部门意见,确保与郑州市中原都市区建设等相关规划的衔接。第三,为保证规划编制的科学性、严谨性,聘请河南省社科院、中共河南省委党校、郑州大学等相关单位的专家、学者对规划草案进行了严格论证、评估。规划正式颁布后,按照“早分工、重绩效、强舆论”的工作思路,周密安排,精心部署,狠抓规划任务的落实。一方面,根据规划纲要确定的主要工作任务,成立了八大重点工程建设指挥部;根据主要规划指标,每年确定十项重点工作,进行任务分工,做到年度事业发展计划与十二五规划的有效对接,并通过执行年度工作计划保证十二五规划的有效实施。另一方面,建立了规划实施绩效考核评估制度。局党委定期听取八大重点工程指挥部工作进展情况,督促工作进度,集体研究问题难题。强化了对包括就业、社会保障、人事人才等在内的主要目标任务完成情况的综合考核。同时,充分利用报刊、电视、宣传栏等各种形式在广大人民群众中宣传,营造有利于《规划纲要》实施的良好氛围。规划实施一年来各项工作稳步推进,实现了“十二五”良好开局。步推进,实现了“十二五”良好开局。

    同时,该市还理顺流程,强化管理,加大机关事业单位人员计划管理的力度。一是完善数字平台功能。该市开了服务全市市直全部机关事业单位共686家、5万余人的人事数字信息管理平台,进人计划的申报、数据下载和审批工作,均通过数字平台实现,财政局工资基金部门多年来也直接采用该系统提供的市直财政统发单位工作人员的工资信息,完善的数字平台实现了人员的增减变动与工资发放基本信息的同步。二是规范业务办理流程。对现有人员计划管理业务进行疏理分类,明确了工资基金管理、人员计划管理两大主要业务的十二项日常业务,并对每项业务办理时限、需提供材料进行了规范。其次是简化业务办理流程,提高工作效率。和编办一起制作了系统内人员(含领导干部任职)调整申请表,对市直系统内人员调整流程进行了修改,缩短了办事周期。三是加强日常审核。严把“入口”和“出口”关,“入口”管理上,严格进人计划卡的使用,坚持合理配置、服务单位的原则,在公开招聘的基础上,积极为事业单位引进急需紧缺的专业技术人才。

    开封、洛阳、濮阳等市坚持统筹协作、注重落实,坚持探索创新、注重规范、创新制度,认真做好新统计软件测试、推广使用工作??馐惺紫瘸闪⒘艘苑止芫殖?,相关科室和单位负责同志参与的领导小组,加强对新统计软件工作的组织领导;其次,强化培训管理,不断提高专业人员能力;三是落实定岗定责,认真抓好工作落实:一是抓好解答疑难责任。运用软件填报数据过程中不仅解答下级统计部门人员的问题,基层统计人员的问题也尽可能及时解决。二是抓好协调责任。规划调配科积极承担新统计软件测试工作的组织协调责任,充分发挥纽带和桥梁作用。主动协调建立qq群等网络协助通道,将有代表性的问题,归纳整理后加入q群共享里面,让其他单位直接在qq群上的就能找到答案。三是抓好审核责任。平时加强对历年上报电子文件的保存和报表档案的保管,在统计的同时有的放矢开展工作,提高了统计数据的真实性、准确性和完整性。审核时不但要看纸质表格和上报数据是否一致,同时还对照去年数据进行对比,对发现的填报数据错行、上报数据不符等现象,责成相关单位认真加以整改。同时,严格落实审核通报制度,对多次出现问题的单位,实行通报批评处理。通过认真抓好整改落实,较好保证了统计数据的准确统一。

    洛阳市围绕建立规范有序的统计工作体系、服务全局中心工作这一主题,注重打基础抓规范,促进统计工作步入规范化发展轨道。一、理顺体制打基础。1、成立机构,明确职责。在机构改革时设立了规划财务科,确定了职能配置、人员编制、工作职责。2、制定规范,建好队伍。制定下发了《统计工作管理暂行办法》,对全系统统计工作进一步规范。市局及各县(市、区)均配备专职统计人员,市直委局及乡镇(办事处)确定一名兼职统计人员,建立了横到边、纵到底的统计队伍。为了保持统计队伍的稳定,严格规范人员的调动程序,规定基层统计人员如无特殊原因,连续从事统计工作不得少于3年,保证了统计工作的连续性。3、目标管理,强化监督。市局与各县(市、区)局签订目标责任书,将统计工作纳入目标管理范畴,把统计数据质量和统计基础工作纳入全局量化目标考核内容,加大对各级统计工作的考核力度,使统计数据质量由过去的“软指标”变成了不可马虎的“硬杠杠”。二、加强培训提素质。1、分层次培训。根据报表种类,对县(市)区、市直委局、企事业单位按照统计任务不同分别进行专题培训。2、集中培训与个别指导相结合,保证参训人员能听懂、真理解、有提高??ㄗ酆贤臣迫认叩缁?,鼓励业务统计人员与综合统计人员就统计工作遇到的困难和疑惑进行交流,综合统计人员做到有问必答,有疑必解,使每一位统计人员熟悉本职业务,确保统计年报工作的顺利进行。3、围绕难题寻突破:实行三级联动:将报送单位设定为乡镇(办事处)统计员→县(市、区)人社局、市直委局统计员→市人社局业务科室专业统计员三级,市局各业务科室统计员负责对口把关,并进行核实上报。把好三关:严把基础报表关、审表关和归口把关。严肃纪律保质量,在工作中大力倡导说真话、报实数的工作作风,对各种统计报表的统计范围,数字口径,报送时间等按照统计制度要求做到落实坚决,并定期对统计数据的质量进行评议评估,对在统计工作中表现出色和坚持实事求是,敢于同弄虚作假行为作斗争的统计人员给予通报表彰;对违反统计纪律的有关领导和统计人员,根据有关规定给予通报批评,维护统计工作的严肃性。

    濮阳市始终坚持“围绕中心,服务大局,开拓创新,争创一流”的工作思路,健全工作制度,通过强烈的服务意识和求真的工作作风,圆满完成了全年各项统计报表任务。出台了《濮阳市人力利来国际娱乐平台.利来国际和社会保障统计工作管理暂行办法》,将业务统计分配到相关的业务部门,将内容相关的报表分配到业务科室,统计内容被具体量化。其次,对统计工作强化时间节点,实行定时报告制度。要求每个县区固定一名统计工作联络员,从报表制度、工作布置、软件安装到数据上报,层层负责把关,严格按照时间节点完成统计工作。第三、寻求纪检监察部门的支持和配合,将统计工作纳入全局科室工作的综合考评之中,由局纪检监察室负责统计工作完成情况的督导和监察,确保了统计年报及时、完整、规范、有序,也进一步促进了统计工作规章制度的贯彻落实。为了确保统计报表的质量,科室人员还对人员变动大或没有固定统计人员的单位开展上门服务活动,指导他们安装软件,讲解报表,填报数据,手把手地进行此现场培训。同时认真做好每一项统计调查,认真填好每一份统计报表,认真核算好每一个数据,认真校准好每一组数点,做到严谨细致,不出纰漏。

    新乡市、兰考县加强公共服务平台建设,提升基层服务水平和服务质量。新乡市按照“六个统一” 标准,根据“重心下移、夯实基础、整合利来国际娱乐平台.利来国际、规范运作”的总体要求,大力加强公共服务平台建设。一是机构到位。新乡市出台了《关于进一步加强乡镇(街道)劳动就业社会保障服务所建设的意见》,将市区267个居委会整合为86个社区居委会,进而在全市建立了146个街道(乡镇)劳动保障事务所和86个社区劳动保障工作站,为全供事业单位。二是人员到位。采取公开竞争上岗和面向社会公开招聘的方式,从市、县(区)两级机关分流人员和事业单位人员中选聘了636名文化素质较高、责任心较强的人员,充实到基层劳动保障平台工作岗位上。三是经费到位。市、县(区)两级财政各拨付专职工作人员工资50%,市财政拨付办公经费三分之二。四是场地到位。市委、市政府在市区规划了86个功能齐全的社区服务中心,统一设立了劳动保障服务窗口。五是制度到位。统一工作制度和流程,制成标牌并公示上墙,严格落实目标管理责任制度、走访制度、服务承诺制、限时办结制和首问负责制,接受群众监督。六是工作到位。市局为每个乡镇(社区)基层站所统一配备微机、打印机等必要的办公设备,并要求基层工作人员必须熟练掌握人力利来国际娱乐平台.利来国际和社会保障业务知识,认真做好规政策宣传、就业服务、社会保险经办管理服务、促进劳动关系和谐稳定等工作。同时建立严格的考核激励机制,把工作完成情况与工资挂钩,奖优罚劣,形成了一级抓一级、层层抓落实的良性工作机制。

    兰考县着力改善基层就业和社会保障服务基础设施,提升基层服务水平和服务质量。2010年被正式确定为全省基层就业和社会保障服务建设试点县之后,为确保项目的顺利实施,县委、县政府在财政非常困难的情况下,多方筹措资金近300万元,购置了项目建设用地。中央和省级财政资金分批按时到位后,严格按照发改委及财政、审计部门的要求建立财政专户,对项目资金实行专款专用,确保资金安全,保障了项目的顺利实施。同时采取切实可行的措施加强建设和管理工作:一是加强组织协调,指派专人进驻工地,积极加强与设计、施工、监理等单位的协调和配合,及时解决施工过程中出现的问题和困难。二是实行每周工作调度制度,工程建设工作领导小组每周召开项目调度会,听取工地负责人汇报工程进度,安排部署下周工作。三是加强工程建设管理,严格执行项目法人责任制、工程监理制、施工合同制、工程质量终身负责制等建设管理制度,加强对工程组织、资金、投资、进度和质量管理。四是实行全过程跟踪监督,抽派相关工作人员组成项目建设督查小组,对项目建设的监理、工程质量、工期进度、财务管理等每一个环节实行全过程监督和检查。有效的管理措施,使得我县就业和社会保障服务设施项目得以在短时间内以高质量、高标准建成。2010年10月,包含一个县级就业和社会保障服务中心和四个乡镇级就业和社会保障服务中心,建筑总面积为4200平方米的基层服务平台建设项目正式建成并投入使用,实现了就业和社会保障“一站式”服务,形成了覆盖全县、反应快捷、服务及时的就业和社会保障服务网络,对完善就业和社会保障各项服务功能,促进城乡劳动力充分就业,加快全县经济健康持续快速发展起到了非常重要的作用。

    三门峡、周口和济源充分发挥“金保工程”作用,以信息化建设为载体,大力推进社会保险基金预算编制、监督管理工作。三门峡市出台了《三门峡市社会保险基金预算管理暂行办法》、《三门峡市社会保险基金预算编制联席会议制度》等10余项规范性文件,增强基金收支计划性和约束力,提高了透明度,预算编制科学、规范。在编制过程中,准确把握政策,充分考虑增支及政策调整等因素,坚持“五原则和四要求”?!拔逶颉笔牵阂婪ń?,规范统一;统筹编制,明确责任;专项基金,专款专用;相对独立,有机衔接;收支平衡,留有结余?!八囊蟆笔牵菏罩胶?,无赤字;内容完整,无漏报;数据准确,无虚假;报送及时,无拖延。人社、财政等部门组建了社?;鹪に惚嘀菩靼旃?,统一部署社?;鹪に惚嘀乒ぷ?,协调编制过程中的有关问题。并实施了联合会审制度,强化了资金监管部门、政策制定部门、基金经办部门之间的责任分工,从机制上保证了基金预算编制工作顺利进行。

     周口市借力信息化建设,助推社?;鹪に惚嘀?。第一确?;⌒畔⒆既沸?。结合金保工程全面上线契机,将下辖各县市区和各经办机构的基础数据集中到市级信息中心统一管理,实现信息管理和业务经办相分离。并在此基础上开展社会保险基础数据清理,按照统一的口径和标准,进一步核实各险种参保缴费人数、缴费基数等信息。第二确保数据传递及时性。加强基础数据质量控制,确?;∈莸耐暾院图笆毙?,对市级各经办机构之间、市与县之间的数据传递和统计工作提出明确要求,确保人社、财政部门可以及时审核各单位上报的数据。在实际编制坚持做到两个结合,即社?;鹪に阌虢衲昊鹬葱星榭鱿嘟岷?,社?;鹁鏊阌牖峒坪怂闶莺突鹪に闱榭鱿嘟岷?。认真分析比对各项指标和影响因素,并查找原因。同时加强组织协调,成立联合审批小组,具体负责社会保险基金预算工作的组织和实施,指导所属县(市)统筹地区社会保险基金预算的编制。各县、市(区)社?;鹪に闳妆ū砑氨啾ㄋ得?,由社?;鹪に闵蠛诵∽榻谐跎?,各地根据初审意见核实修改预算后上报,确保编制工作稳妥有序。

    济源市强化措施,细化任务,精细化和科学化编制社?;鹪に?。一、坚持“五统一”,强化预算管理。1、统一思想,提高认识。财政、人保部门及其他相关部门领导多次召开会议就预算进行研究,从上而下统一了思想,保障了预算工作顺利开展。2、统一预算编制的原则。坚持依法建立、规范统一,专项基金、专款专用,相对独立、有机衔接,收支平衡、留有结余的原则来编制预算。3、统一预算编制方法。吃透预算编制方法的政策性要求,精细掌握社?;鹪に惚嘀埔滴?,确保社?;鸨嘀频目蒲院妥既沸?。4、统一预算编制口径。5、统一预算编制要求。在编制过程中严格按照基金预算编报要求、报表格式和软件及有关财务会计制度,及时编制、审核和汇总基金预算草案,确保数据真实、准确,内容完整,编报说明清楚。二、加强基金监管,强化预算执行。1、实行社?;鹪卤ㄖ贫?。通过基金月报,形成一个系统的监管体系,有利于及时掌握社?;鹱刺?,及早发现问题,解决问题。2、建立社?;鹪に阒葱蟹治霰ǜ嬷贫?。将实际收支数与预算数进行比较,检查预算执行进度,发现预算执行中的问题,进而进行预算执行分析。力求第一时间掌握各项基金运行全貌及存在的问题。3、夯实社会保险基金预算基础管理工作?;剿餮芯可绫;鹪に慵ㄐЭ计篮徒背椭贫?,即以季度为周期考核各社保经办的预算执行的准确率,引导各社保经办机构在前期的预算基础管理中夯实做稳。通过内部控制制度的监管保障基金预算的执行。

    信阳市练好内功,建章立制,服务大局,规划财务工作逐步走向了制度化、科学化、规范化。规范会计核算、原始记录、财产清查的操作、传递、交接手续,落实资金、资产的管理责任,强化内部控制,管钱管账管物严格分工,相互核对,相互监督,预防财务活动中的失误差错,保障财务活动各环节安全运转。按照“加强财务管理,搞好科学规划”的要求,坚持以制度管事理财,进一步健全完善了机关各项管理制度,充分发挥了规划财务导向决策能力。该市人力利来国际娱乐平台.利来国际社会保障“十二五”规划已经市政府批准通过,各项主要发展项目全部进入市“十二五”发展规划。印发了《信阳市人力利来国际娱乐平台.利来国际和社会保障局统计工作管理暂行办法的通知》,完善了统计管理体制,健全了统计工作制度,建立统计报表和调查审批备案制度。同时根据中心工作组织重点调查,建立基本情况调查制度和统计调查快速反应机制。2010年以来,先后开展各类专项统计11次,完成报表近百张,对有关课题进行了深入的统计分析,为领导决策提供了依据。


 
   

 
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